三个社区办好民生实事的启示（基层治理新实践·党员服务在一线）

　　图①：福州台江区洋头口社区党委书记林芝（左）入户走访。 　　林 善摄（人民视觉） 　　图②：邯郸邯山区农林二社区食堂工作人员给居民送餐。 　　李 昊摄（人民视觉） 　　图③：兰州安宁区枣林西社区工作人员为群众办理业务。 　　枣林西社区党委供图

　　编者按：习近平总书记指出：“社区治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。”

　　近年来，各地充分发挥党组织和党员干部在基层治理中的作用，不断提高服务群众的精细化、精准化水平，常态化开展亮身份、亮职责、亮承诺，普遍开展驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”工作，带动群众参与基层治理。日前，记者来到甘肃省兰州市、河北省邯郸市、福建省福州市，通过党群服务中心建设、社区食堂筹办、老旧电梯更换，展现社区党员干部耐心倾听诉求、办好民生实事的生动实践。

 

　　“做服务，要学会了解群众所需、整合资源”

　　在甘肃省兰州市安宁区枣林西社区党群服务中心，居民王女士正为80岁的母亲办理高龄津贴申领。原本以为需要辗转多个部门、窗口，没想到社区工作人员于林在社区服务全科受理台上，就为她办完了所有手续，全程没超过5分钟。“要办医疗、养老方面的各类补贴，您随时过来。”枣林西社区党委书记、居委会主任黄丽娟一边送王女士出门，一边叮嘱。

　　社区服务全科受理台占地不大，作用不小，既有包括健康预警监测等在内的老年人服务业务，也有关于青年就业创业的补贴申请、岗位咨询等服务……30项具体业务，涵盖社会保障、卫生健康、民政服务等，满足居民日常大部分需求。

　　枣林西社区有160多家企事业单位、240多个商铺、14个居民小区、1.1万余人。辖区范围大、人口多，怎样给居民们提供更好的服务？一年前，1500多平方米的社区党群服务中心投入使用，成为服务群众的重要平台。

　　网格员王彤刚刚从小区入户调查回到党群服务中心，她把社区人口、建筑的一些信息更新到了“民情地图·小兰善治”平台上。此前，王彤手机里有不少工作APP，现在全部整合到了这一平台上。

　　王彤的桌子上，有一封特殊的表扬信。这封信由83岁的潘阿姨所写，密密麻麻的字记录了对网格员们的感谢。

　　今年夏天，独居的潘阿姨不小心摔了一跤，导致骨折，出院后回家休养。王彤知晓后，第一时间把潘阿姨的新情况录入“民情地图·小兰善治”平台，纳入重点人群服务对应板块。

　　随后几个月，社区干部每周都会上门查看情况，潘阿姨有什么需求、家里缺什么、吃饭出行怎么解决……每次走访，社区干部都会将这些信息更新、备注在系统中。王彤介绍，像潘阿姨这样的重点服务对象，在她服务的网格里还有20多人，“我及时更新走访信息，对重点服务对象分类标注。”

　　“做服务，要学会了解群众所需、整合资源。”黄丽娟说。往党群服务中心里面走，就能来到兰州市公安局安宁分局刘家堡派出所的业务大厅，社区居民吴女士刚刚在这里给孩子补办完身份证。

　　“顺着工作人员指的方向，直接穿过来就能办身份证。”吴女士说。在这里，居民身份证、户籍和交管等基础业务都已经实现“一窗通办”。刘家堡派出所所长朱宏军说：“仅身份证这一项业务，一天最多时会有100多人办理。”

　　“办食堂，要立足实际、提供更多服务模式”

　　临近中午，河北省邯郸市邯山区渚河路街道农林二社区天水小区西南角的社区食堂里，各式菜品一字排开。20多张餐桌前，前来用餐的居民边吃边聊着家常，55岁的李景立就是其中之一。自打有了社区食堂以后，独居的他就很少为吃饭发愁。“卫生、实惠，食堂做出了‘家味道’！”李景立说。

　　今年5月，占地100平方米的社区食堂正式营业。别看面积不大，办起来可费了社区党委不少心思。一次走访中，社区干部们发现，社区里许多老人和“宝妈”存在吃饭难题，“建社区食堂”是不少人的愿望。“群众的需求就是我们行动的方向。”社区党委书记胡静说。建社区食堂就这样提上了农林二社区党委的工作议程。

　　“饭菜一定要营养，卫生保障也要做好。”“交给第三方经营，服务人员由社区招聘，降本提质。”“要重点照顾行动不便的老年人和残疾人。”翻开社区食堂建设居民代表座谈会会议记录，一条条意见建议清晰记录在册。“像这样的座谈会，我们一共召开了4次，每次都有20多名不同年龄段的居民参加。”胡静说。

　　“社区食堂不仅要建，还要建好。”居民的这句话，胡静一直记在心里。通过主题党日、居民代表座谈会、敲门问建议等方式，社区党委决定，由社区主导，挑选符合标准的企业机构作为第三方，参与社区食堂经营，同时安排党员志愿者为居民提供服务。

　　社区从志愿者队伍中挑选了有责任心、能保证服务时间的5人作为食堂义务送餐员、保洁员等。同时，社区采纳居民的建议，让志愿者在食堂免费用餐，并为每名志愿者的服务登记计分，达到一定积分后可享受礼品兑换和购物折扣等。

　　食堂开业以后，街道和社区干部还主动跑工地、跑商场争取订单。“通过帮助社区食堂扩大经营范围，我们也可以最大限度‘反哺’社区居民，把更多实惠‘让利’给居民。”胡静说，针对本社区居民，社区食堂实行分年龄段优惠定价，老年人就餐享有优惠。

　　“办食堂，要立足实际、提供更多服务模式。”胡静说。社区组织网格员、志愿者为行动不便的老人提供配餐服务；节假日，组织志愿者和居民一起包饺子，举办文艺表演；根据居民需求，提早开饭，延迟闭餐……通过设立居民用餐建议簿、社区干部与居民同桌用餐等举措，一项项完善社区食堂运营的新举措在逐步落实。

　　“换电梯，要多一分耐心、快一点推进”

　　看见楼下围着一群人，小李心想，肯定是电梯又坏了。抱着刚刚病愈的儿子回到小区，对孩子的担忧、陪护的劳累，加上对物业维保电梯不及时的怨气，本就焦躁烦闷的小李在业主群里发了牢骚。

　　见此状况，林芝连忙通知社区的党员干部、小区业委会主任一起前往处置，并在群里招呼年轻邻居帮忙。大伙一起接力抱着孩子爬上高楼，把小李母子送回了家。

　　小李住在福建省福州市台江区洋头口社区臻园小区，林芝是洋头口社区党委书记。“臻园小区2013年建成入住，3栋楼里居住着424户1109人，小李居住的2号楼是一栋超高层建筑，电梯一直超负荷运转，经常发生故障。”林芝介绍。

　　社区党委召集居民代表、业委会、物业公司商议解决办法。“据我们了解，物业公司与电梯生产厂家有纠纷，所以请的第三方公司维保。”业委会主任林祝凤是一名有着40年党龄的老党员，她说，“遇到故障，维修人员来得还算及时，但毕竟不如厂家专业，因此经常修了坏、坏了修。”

　　更换电梯，首先需要小区住户同意支出公共维修基金。“3栋楼8部电梯，一起更换大概需要150万元。”台江区委派驻臻园小区第一书记吴昂对更换电梯所需费用进行了测算。2023年以来，台江区委延伸推行小区党支部第一书记工作机制，将干部分派到各小区兼任第一书记，发挥联系协调、化解矛盾的作用。在社区党委带领下，社区党员干部、网格员、业委会成员逐家入户，向群众耐心解释更换理由。

　　“我们1号楼电梯还能用，为啥也要换？”“小区是同时入住的，按使用年限和运行状况来看，也到该换的时候。”“2号楼电梯坏了，为啥要用我们3号楼的公共维修基金？”“小区3栋楼的电梯统一更换，公共维修基金也是统一使用的，不存在2号楼用3号楼的钱。”

　　…………

　　用了一周多时间，社区干部说服小区住户签字同意支出公共维修基金。做通群众工作后，吴昂还协调台江区房管局等部门，加快基金审批进度。吴昂协调市场监管部门、物业公司和电梯厂家多次沟通，督促物业公司结清未按时支付的23万元维保费用。后来，双方达成和解，确定电梯在更换之前重新由原厂进行维保，保证居民使用方便。

　　“换电梯，要多一分耐心、快一点推进。10月中旬就能知道中标结果，然后很快就能签订合同、确定进场时间了。”林芝数着日子，言语里满是期待。

 

　　■干部感言

　　社区党组织建好建强了，社区工作就有了主心骨。近年来，福州市台江区持续建好建强社区基层党组织，让7000多名居住在台江区的在职党员到所在社区、小区亮明身份，并充分运用其特长、职能资源，下沉一线为群众服务。

　　党和政府的好政策能不能落到实处，社区干部的工作很关键。台江区以高素质、专业化为导向，推进“能上能下”机制，选优配强社区党组织书记，拓宽社区干部选任渠道，加快形成“老中青”搭配的社区干部梯队。

　　今后，我们要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上持续发力，推动服务水平不断增强、党群干群关系更加密切，让群众感觉更平安、更幸福一些。

　　——福建福州市台江区委书记梁栋  

　　基层是一切工作的落脚点，社会治理的重心必须落到城乡社区。近年来，邯郸市邯山区在推进基层治理中，完善党建引领基层治理新机制、新途径，抓好制度落实。农林二社区社区食堂的建设就是具体体现，社区干部找准群众最需要解决的问题，把为民实事办好。

　　邯山区各社区坚持党建引领，积极创新举措，把一件件民生实事办到群众心坎上。每月召开党建工作联席会，鼓励各级各类驻辖区单位参与基层治理，推动社区共建共治共享；采取“网上听民声”“敲门问建议”等方式，广泛收集社情民意……这些制度的建立和落实，助力解决了出行难、停车难、学生午休难等问题，让人民群众不断有新的获得感。

　　——河北邯郸市邯山区委组织部干部刘建

　　《 人民日报 》（ 2024年09月24日 13 版）

(责编：杨光宇、胡永秋)